La transformación de la planificación territorial para el desarrollo

Columna La Tarde

Fundación Kíos

La transformación de la planificación territorial para el desarrollo

La semana pasada se reunieron en Pereira, más de mil delegados y representantes de los Consejos Territoriales de Planeación (CTP) del país en el XVI Congreso del Sistema Nacional de Planeación (SNP). Esta cita anual convoca a funcionarios públicos y miembros de las comunidades organizadas de todos los niveles de gobierno, con el fin de reflexionar y presentar propuestas sobre los procesos de planificación para el desarrollo que se emprenden desde las entidades territoriales. El Congreso se ha posicionado como un espacio privilegiado para construir conocimiento e intercambiar experiencias exitosas, buenas prácticas y lecciones aprendidas. Particularmente, ha sido un escenario favorable para avanzar en la articulación de las políticas nacionales con las prioridades estratégicas de los departamentos y municipios del país, lo mismo que un espacio para escuchar las voces locales y lograr que éstas se incorporen en los procesos de decisiones del nivel ejecutivo nacional.

Este año, el Congreso se desarrolló en el marco de una coyuntura favorable para el desarrollo territorial. Después de múltiples intentos fallidos, Colombia cuenta con una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT), la cual incorpora diferentes figuras y esquemas para favorecer la asociatividad territorial como mecanismo para superar las brechas del desarrollo a partir del aprovechamiento de las ventajas de la proximidad geográfica y de la generación de sinergias entre múltiples entidades. Así mismo, la estructuración del Sistema General de Regalías es una ventana de oportunidad para que las regiones puedan estructurar y presentar proyectos e iniciativas en áreas prioritarias como la infraestructura, el desarrollo económico y la innovación, la ciencia y el desarrollo.

Una de las conclusiones generales del Congreso está referida a la necesidad de fortalecer dos aspectos primordiales de los procesos de planificación de las entidades territoriales. Por un lado, es preciso incrementar las capacidades locales para que el ejercicio planificador no sólo se quede en buenos propósitos. La fragmentación territorial es uno de los factores que limita la cohesión social e impide el pleno aprovechamiento del potencial departamental y municipal. De otra parte, es clave complementar el proceso de construcción de planes de desarrollo con otros instrumentos y esquemas que favorezcan la concertación de políticas entre múltiples entidades territoriales e incluso actores no estatales. Por ello, es necesario explorar figuras como el Contrato Plan, el cual permite aunar esfuerzos e iniciativas para formular políticas y ejecutar proyectos de interés común en torno a una visión de desarrollo territorial. 

Esta podría ser una figura interesante para nuestra región cafetera. A través de esta herramienta, podríamos avanzar en la concreción de un modelo de desarrollo que tenga en cuenta nuestras potencialidades y ventajas comparativas. Así mismo, podría ser un elemento clave para robustecer nuestros esquemas asociativos territoriales, entre los cuales se destaca nuestra área metropolitana. La designación de Pereira como sede del Congreso, es un hecho que sirve para posicionar estos temas en la agenda de los decisores públicos.

Publicado en La Tarde de Pereira, el martes 20 de noviembre de 2012, en: http://www.latarde.com/opinion/columnistas/104265-la-transformacion-de-la-planificacion-territorial