El Cauca: territorio olvidado

Columna La Tarde

Fundación Kíos

El Cauca: territorio olvidado

Luego de los acontecimientos acaecidos en el departamento del Cauca, la opinión pública nacional comprobó, una vez más, que aún estamos muy lejos de garantizar el control territorial en ciertas zonas de la geográfica nacional, lo cual dificulta enormemente nuestras aspiraciones por consolidar el Estado.

Más allá de la reacción presidencial posterior y de los buenos y loables objetivos del “Plan Cauca”, lanzado por el Jefe de Estado en el norte del departamento, hay una reflexión de fondo que debe ser abordada desde las políticas públicas e incluso, desde la configuración misma del Estado. Esta reflexión está referida al despliegue de la institucionalidad estatal en el territorio, garantizando con ello, la capacidad efectiva de los organismos estatales para responder con hechos de gobierno concreto a las aspiraciones y demandas ciudadanas. Este tema no es de poca monta. Por el contrario, la relación entre Estado y territorio constituye la piedra angular que permite la consolidación de las sociedades, sobre la base de tres elementos fundamentales: la cohesión social, la integridad territorial y el desarrollo regional. 

En el primer caso, el Estado debe asegurar la provisión de un conjunto de bienes y servicios públicos, de manera homogénea en todo el territorio nacional, con el fin de garantizar niveles similares en el bienestar y calidad de vida de las personas. Lo ideal es que un habitante de Toribío o Caloto tenga las mismas opciones y oportunidades que un ciudadano de Popayán o Pereira. La integridad territorial no solamente hace referencia al despliegue militar o la recuperación de posiciones geográficas estratégicas. Es más que control del territorio. Es la capacidad efectiva del Estado para hacerse sentir en toda la geografía nacional, a partir del ejercicio efectivo de los monopolios de la justicia o de la fiscalidad. Por eso, la integridad territorial está ligada con el tema jurisdiccional. En última instancia, el desarrollo regional está ligado con la identificación de las capacidades y vocaciones de cada territorio, para que éstos alcancen su propia senda o modelo de desarrollo, teniendo en cuenta sus particularidades y factores de competitividad. 

A partir de estos tres planteamientos, la recuperación del Cauca no puede ser una estrategia militar u ofensiva única y exclusivamente. Es necesario fortalecer la coordinación de las instituciones públicas que actúan en el territorio, para lograr respuestas integrales frente a las múltiples problemáticas que azotan a los municipios del norte del departamento, golpeados duramente por el accionar del conflicto armado. Por eso, es preciso explorar figuras como las Zonas de Intervención Prioritaria para la superación de la pobreza o incluso, las Regiones de Planificación y Gestión (RPG), con el fin de garantizar un desarrollo territorial integrado, acorde con las capacidades y enormes potencialidades del pueblo caucano. 

Publicado en La Tarde del 17 de julio de 2012 en: http://www.latarde.com/opinion/columnistas/63634-el-cauca-territorio-olvidado.html